网上炒股放大平台绿电身份证核发量破7亿，下一步如何加强绿证与碳市场衔接？

发布日期：2024-10-08 23:48 点击次数：202

8月2日，据中国政府网消息，国务院办公厅日前印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（以下简称《方案》）。其中提到网上炒股放大平台，加快健全完善绿证交易市场，促进绿色电力消费。

加快健全完善绿证交易市场是我国实现“双碳”目标的重要举措。此前国家能源局举行新闻发布会上也介绍了近年来绿证核发工作的相关情况。电力业务资质管理中心副主任陈静表示，实施绿证制度是我国促进可再生能源开发利用、保障可再生能源电力消纳的有力抓手，更是推动社会绿色低碳转型、实现“双碳”目标的重要内容。自国家能源局核发绿证以来，积极推进绿证核发相关工作，取得积极成效。

据介绍，绿证核发数量快速增长。2024年上半年，国家能源局核发绿证4.86亿个，同比增长13倍。自2017年实施绿证制度以来，累计核发绿证约7.07亿个，其中风力发电3.15亿个、常规水电1.02亿个、太阳能发电2.29亿个、生物质发电6068万个、其他可再生能源发电2万个。

陈静表示，后续还将继续引导大型国有企业、跨国企业、外向型企业通过购买和使用绿证实现绿色电力消费，为社会经济绿色低碳转型和双碳目标实现提供更有力的支撑。

“下一步，国家能源局将继续与有关部门、企业加强协同、形成合力，做好历史电量数据归集，盘活有效期内历史电量绿证核发‘存量’；提升项目信息关联效率，扩大分布式发电项目绿证核发‘增量’，不断完善绿证制度体系，扎实推进绿证核发全覆盖，全力支撑能源绿色低碳转型发展。”陈静说。

一系列政策出台

该基金部分一季度末重仓股年内股价下跌超过20%，包括华东医药、泸州老窖等。另外，一季度新加仓的青岛啤酒、爱美客自二季度以来跌幅超过15%。

央行7月15日开展1000亿元1年期中期借贷便利（MLF）操作，中标利率2.50%，充分满足金融机构需求。Wind数据显示，7月共有1030亿元MLF到期，MLF操作微幅净回笼资金30亿元，这是央行今年3月、4月、6月和7月四个月缩量续作MLF了。

释放出绿证绿电中长期交易体制建立健全信号

“绿证”是指可再生能源绿色电力证书，是可再生能源绿色电力的“电子身份证”，是对可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的具有独特标识代码的电子证书，1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。绿证作为可再生能源电力消费凭证，用于可再生能源电力消费量核算、可再生能源电力消费认证等，其中：可交易绿证除用作可再生能源电力消费凭证外，还可通过参与绿证绿电交易等方式在发电企业和用户间有偿转让。

资料显示，绿证的需求方以外向型企业、出口型企业以及对绿色电力消费有要求的大型央企国企、跨国企业等为主。购买绿证是企业践行碳达峰、碳中和目标及能源消耗双控的要求，同时，对出口型企业而言，也是应对高额碳关税的有力举措。

2017年，我国试行绿证核发和自愿认购制度，国家对享受补贴的陆上风电和集中式光伏发电项目上网电量核发绿证，明确用户可通过购买绿证作为消费绿电的凭证。2023年8月3日，国家发展改革委、财政部和国家能源局发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，明确指出绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，同时对绿证支撑绿色电力交易、认定绿色电力消费、核算可再生能源电力消费量等基础性作用以及推动绿证与国内碳市场、国际绿色消费和碳减排体系相衔接等工作进行明确部署。

2024年1月27日，国家发展改革委、国家统计局和国家能源局发布《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》，指出要加强绿证与能耗双控政策衔接，夯实绿证核发和交易基础，拓展绿证应用场景，加强国内国际绿证互认。2024年4月，国家能源局综合司先后发布《电力中长期交易基本规则——绿色电力交易专章（征求意见稿）》《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）》，明确要加快建立有利于促进绿色能源生产消费的市场体系和长效机制，以及明确我国境内生产的可再生能源发电项目电量对应绿证的核发、交易及相关管理工作。

中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸表示，这一系列政策的出台给市场释放出了明确的绿证与绿电中长期交易体制建立健全的信号，加快了企业自主参与绿证市场交易、绿证绿电市场交易服务体系构建的进程。此外，近年来各地政府持续推动企业节能降碳、低碳转型的政策压力也进一步促进企业加快以绿电替代化石能源发电，同时加强了国家电网、南方电网等国资能源企业对绿电绿证交易市场建设的参与程度，进一步提升了绿证交易市场活力。

国网能源研究院研究员唐程辉告诉南都记者，绿证、绿电交易规模不断扩大，背后的原因是我国绿证的权威性和认可度的不断提升，应用场景不断丰富；另外，随着双碳目标下低碳转型的深入人心，企业消费可再生能源的需求持续提升。

“文件下发后，绿证核发加快推进，绿证作为可再生能源电力生产、消费和环境属性的基础凭证，在政策引导下，用户通过购买绿电、绿证等方式进行可追溯的可再生能源消费，实现清洁低碳转型。”唐程辉说。

应用场景不断扩展

绿证交易市场活跃度显著提升，交易绿证1.6亿个

随着一系列完善绿证制度相关政策的出台，绿证与能耗双控政策衔接更加紧密，绿证应用场景不断扩展，绿证交易市场活跃度显著提升。数据显示，2024年上半年，全国参与绿证市场交易的买方企业和个人主体3.9万个，同比增长4倍，交易绿证1.6亿个（其中随绿电交易绿证7737万个），同比增长6倍，其中风力发电9539万个，太阳能发电6413万个，生物质发电18.5万个，市场活力有效激发。

2024年上半年，国家能源局核发绿证4.86亿个，同比增长13倍。其中风力发电1.97亿个，常规水电1.02亿个，太阳能发电1.33亿个，生物质发电5435万个，其他可再生能源发电1.65万个。核发补贴项目绿证1.29亿个，核发无补贴项目绿证3.57亿个。自2017年实施绿证制度以来，累计核发绿证约7.07亿个，其中风力发电3.15亿个、常规水电1.02亿个、太阳能发电2.29亿个、生物质发电6068万个、其他可再生能源发电2万个。

陈静表示，今年上半年，企业参与绿证、绿电交易的热情高涨，全国交易规模正持续稳步扩大，参与绿证市场交易的买方企业和个人主体3.9万个，同比增长4倍，交易绿证1.6亿个，同比增长6倍。

据悉，购买绿证数量最多的企业买入绿证810万个，排名靠前的买方企业集中在电力、热力、燃气、制造业等行业，排名前20的企业共购买绿证4772万个，占总交易绿证数量的30%；售出绿证数量最多的企业卖出绿证227万个，排名靠前的卖方企业主要分布在吉林省、内蒙古自治区、四川省、黑龙江省、山西省、宁夏回族自治区、甘肃省等省份；排名前20的企业共售出绿证1984万个，占总交易绿证数量的12%。

南都注意到，今年6月，在国家绿证核发交易系统上线运行之际，南方区域达成全国最大规模的单批绿证交易。广东能源集团、深圳能源集团等654家经营主体达成2482万个绿证交易，折合电量约248亿千瓦时。

唐程辉指出，企业参与绿电、绿证交易存在多种诉求，包括但不限于：部分大型跨国企业和外向型企业，为提升自身产品竞争力和品牌价值，以购买绿电、绿证的方式实现可再生能源消费，满足出口地区、国际组织、产业链核心企业的可再生能源消费要求；部分国有企业为积极响应国家“双碳”目标要求，通过购买绿电绿证实现低碳转型，履行社会责任；部分高耗能等工业企业，在能耗双控（碳双控）、地方碳市场约束下，通过购买绿电绿证降低碳排放水平，从而碳排放成本。

施懿宸也表示，通过购买绿证，发电企业、电力用户就能证明企业发出和使用的是绿电，同时在有关国际机制认可的前提下，绿电绿证可以支持企业用更低成本降低间接排放水平。因此，购买绿证可成为助力企业实现自身供应链减排等范围二间接排放减排目标或相关国际标准的重要手段。

国家绿证核发交易系统上线运行

遵循“核发统一、交易开放、信息透明”原则

值得一提的是，6月30日国家绿证核发交易系统也已正式上线运行。据陈静介绍，国家能源局利用信息化、数字化技术，完成国家绿证核发交易系统核心功能开发，于6月30日上线运行，通过建立一个账户、汇集两类数据、贯通三个环节，切实提升绿证核发质效。

数据显示，目前系统已为绿证核发交易主体建立唯一绿证账户11.2万余个，汇集可再生能源发电项目建档立卡数据8.3万余条，并稳步推进与电网企业、电力交易机构电量数据建立映射关系，为实现以电网企业、电力交易机构提供数据为基础，与发电企业或项目业主提供数据相核对的方式核发绿证提供了信息化支撑。

陈静表示，系统建设过程中，国家能源局按照“核发统一、交易开放、信息透明”原则，不断提升系统建设成效，推动绿证核发交易“三全”目标落地落实，有效促进绿证作用充分发挥，提升绿色低碳消费理念。

为推动绿证核发实现“全覆盖”，该系统联通可再生能源建档立卡信息平台，汇集各电网企业、电力交易机构全部电量数据，绿证核发改为以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，大幅减少人工审核工作量，绿证审核核发时间缩短85%，切实提升绿证核发效率，为加快实现绿证核发全覆盖提供坚实保障。

在推动核发交易实现“全协同”方面，系统与中国绿色电力证书交易平台及北京、广州、内蒙古电力交易中心绿色电力证书交易平台等4个交易平台通过数据专线实现了互联互通，形成绿证“核发统一组织、交易面向社会”的良好机制。绿证由国家能源局统一核发，绿证交易由交易平台按相关规范组织开展，绿证价格通过市场化方式形成，交易信息同步至系统，由系统协同统一进行绿证划转，实现核发交易全周期数据真实可信，全过程可追溯。

如何保证绿证信息实现“全透明”？陈静表示，系统具备较为完善的数据统计分析功能，通过汇集绿证核发及各绿电绿证交易平台交易数据，将按月形成全国绿证核发交易监测月报，定期发布数据信息，确保全国绿证核发交易信息披露及时、准确，为绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗“双控”、碳市场等政策有效衔接创造了技术条件。

唐程辉表示，国家绿证核发交易系统的启用有助于提升绿证核发效率，保障核发工作准确可靠，为推动绿证核发全覆盖提供了平台支撑。通过国家绿证核发交易系统，完成建档立卡的新能源企业将随每月电量结算自动获得相应绿证，不再需要填报数据和主动申领，绿证核发流程大幅简化、周期大幅缩短。

如何避免“漂绿”风险？

专家：交易系统上线可追踪绿证交易去向

绿证交易在国际上存在的一个主要问题是“漂绿”风险。比如一个钢铁厂实际使用的是来自其自备煤电厂发的电，但同时又购买了等量的绿证用以抵消其煤电厂发电产生的电力，以此宣称其使用的电为绿电就是一种典型的“漂绿”。

施懿宸表示，由于绿证本身并不含有可再生能源电力溯源信息，绿证只能证明发电环节的绿色属性，而不能证明输配电和用电环节的绿色属性，因此，部分企业选择通过购买绿证来抵消等量碳排放。国际上的部分地区（如欧盟）已明确不允许企业使用绿证或碳信用（如CCER）进行碳抵消。例如，2024年4月欧盟发布的《欧盟电池和废电池法规》配套细则电动车电池碳足迹计算规则草案中提出，在核算电池碳足迹时不可使用绿证来降低排放。此外，由于国际绿证市场标准尚未统一，绿证绿电的国际认证与交易也存在信誉度不高等风险。

“国家绿证核发交易系统的上线也可以追踪绿证的交易的去向，把场外交易变成场内交易，做好管理，可以避免漂绿并且重复计算减排量。”施懿宸说。

另外，加强绿证绿电市场与碳市场衔接是推进交易市场健全发展的关键之一。唐程辉表示，自愿减排市场和绿电绿证机制的衔接主要在于所纳入的共同主体，如生态环境部温室气体自愿减排项目方法学中的并网海上风力发电、并网光热发电，由于也属于可再生能源范畴，按照绿证全覆盖要求，可能对其核发绿证。建议在政策设计上做好两者的衔接，避免造成过度激励。如做好绿证市场与碳市场的数据信息联通，针对明确同一项目的可再生能源发电环境属性，厘清其环境属性所有权流转路径，防止因环境属性的重复交易造成政策目标偏离等。

施懿宸表示，自愿减排市场和绿电绿证机制各有侧重，应在尽量规避重复获益问题的同时，建立跨部门信息共享机制，促进两个市场协同发展。尽管两个市场在功能定位、涵盖范围、交易规则等方面不尽相同，但二者涉及的环境价值仍有重叠部分，所以如何规避绿证与自愿减排量的重复计算可能是下一阶段实现两个市场有效协同的重要问题。另一方面，可考虑打通相关部门之间针对具有减排潜力的发电项目在电力、能耗和碳排放等方面的数据共享渠道，同时提高相关信息的市场透明度，为市场参与主体选择自愿减排交易或绿电绿证交易提供完善的制度保障和基础设施服务体系。

采写：南都记者王玮发自北京网上炒股放大平台